昔日的“龍須溝”丁萬河，在沿岸企業搬遷後，已打造成為今天的水利風景區。
“我們那時候找對象根本不用愁，姑娘托媒人提親的一大堆，我自個兒都挑花瞭眼。”當年，老陳是徐州市鼓樓區一傢國營化肥廠的工人，在人們看來，他捧的可是“鐵飯碗”。67歲的他如今卻在為兒子的婚事犯難，兒子30歲出頭，在一傢半停產的化工廠裡上班，“介紹瞭十幾個，大多覺得他工作沒前途”。
徐州是我國的老工業基地，計劃經濟時代80%的工業企業集中在鼓樓區。鼓樓區委書記王維峰說，以前的徐州市民多以能到廠裡上班為榮，但隨著時代的發展和進步，鼓樓老工業區裡多數的企業因為設備老化、工藝落後、污染較重等原因輝煌不再，甚至在某種程度上還影響和阻礙瞭當地經濟社會的發展。同在工廠上班，陳氏父子不同的經歷，也從側面反映出老工業區由盛而衰的變遷。
“與全國95個老工業區一樣，我們也面臨著經濟、生態、社會和人口等方面一系列的發展問題，這些問題直接導致瞭鼓樓老工業區淪為瞭一個城市發展的衰退區。”2010年，徐州市啟動瞭對鼓樓老工業區的整體搬遷改造工作。在王維峰看來，這勢在必行。
在這場騰籠換鳥式的搬遷改造過程中，當地摸索出瞭一套針對性強和行之有效的方式方法。2014年3月，鼓樓老工業區搬遷改造納入全國試點。當初納入試點時，王維峰曾向國傢發改委的領導表過態：“給鼓樓一個試點，我們會創造一個樣板。”2015年11月20日，全國老工業區搬遷改造觀摩會在當地舉行，王維峰在典型發言中介紹瞭鼓樓老工業區搬遷改造的經驗做法。
企業：營業用抽油煙機退城入園
2015年10月，位於徐州賈汪化工園區內的金浦汰業正式投產，其前身靜電除煙機北方氯堿在鼓樓老工業區存在瞭半個世紀，年產值曾經達到24億元。它是徐州第一傢成功實施退城入園的搬遷企業。
“上世紀五十年代建廠的時候，廠區離城區十幾公裡遠，周邊幾乎沒有居民，而到瞭2010年它已經在三環路以內的中心城區裡瞭。”王維峰告訴記者，近些年隨著城市規模的快速擴張，老的工業區逐漸包裹在瞭城市中心區，工業區和居民區犬牙交錯，“房前機器叫，樓後馬達鳴”的狀況成瞭亟待解決的城市病。
2010年，北方氯堿位於煤港路上的原廠區停產，啟動搬遷計劃。按照資產評估結果，徐州市采取“土地預收儲”的方式，在原廠區資產還未處理的情況下，由財政先拿出4.6億元，分批次支付給企業用於新廠建設，企業自身又投入瞭3億多元靜電機保養技改資金用於產品的換代升級改造。就這樣，一個占地500餘畝、總投資8.74億元的金浦汰業，在距原廠區30公裡外的賈汪化工園區裡重新安瞭傢。
王維峰將其稱為一舉三得的“增量搬遷”：對企業而言，借著搬遷的機會成功升級改造成年產8萬噸硫鈦一體化鈦白粉項目，預計年銷售收入超15億元；對城市而言，企業搬離瞭城市中心，騰出瞭寶貴的土地資源；對民生而言，污染企業搬走瞭，對生態環境的改善作用巨大。他說，相較於前二者，他更看重的是最後一項，因為“民生高於其他”。
把企業搬走，說說容易，真做起來，難度之大是局外人難以想象的。
受制於傳統經濟發展思維和經濟衡量體制的影響，工業制造業在GDP中的占比份量不言而喻。“至少在5-6年的時間裡財政收入和GDP的增速都會受到拖累，在這樣一個新老產業交替換檔的空窗期內，如何完成保民生保發展的任務就顯得尤為突出和重要。”王維峰表示，從地方黨委政府的層面講，沒有壯士斷腕的決心，就很難實現老工業區的涅槃重生，他們必須負重前行。
在搬遷資金籌集方面，徐州市、區兩級政府將土地出讓凈收益作為主要資金來源，建立工業企業搬遷改造專項資金，封閉式管理，專款專用，給予一定標準的啟動資金，並對遷建項目新增用地、稅費等方面給予一定補助，以彌補企業搬遷資金缺口。此外，利用國開行低息貸款，以及開展PPP模式，也是解決資金問題的可用方案。
“搬遷涉及2萬多企業職工的安置問題是最大的難題之一。”王維峰說這個難題他們也已基本解決。其中，不少職工“人隨廠走”，對於部分願買斷工齡自主擇業的職工，鼓樓區除按相關政策予以補償外，還提供免費就業培訓，使他們基本實現瞭再就業；對那些改制不徹底的企業，也借助此次搬遷之機，利用企業搬遷補償資金，盤活企業資產，還清歷史欠賬，從根本上解決瞭職工身份置換資金不足等歷史遺留問題。
把企業搬出去，王維峰形象地將其比喻為“嫁女兒”，“不是簡單地把它關閉搬走，還要為它找到一個好婆傢”，化工企業要為找化工園區，食品企業要進食品工業園區。除瞭北方氯堿，江蘇恩華藥業中山北路廠區搬遷至賈汪工業園區的工作2014年10月啟動，中輕海鷗、天嘉化工等遷至豐縣工業園區的計劃正在實施當中，麗裝化學、裝和科技、萬和化工等搬至睢寧化工園區的計劃已落實到位，漢邦輪胎等也已確定在邳州工業園落戶。
經過5年的努力，鼓樓老工業區內關閉搬遷企業260餘傢，其中28傢大中型化工企業全部實施完搬遷任務，完成瞭退城入園。
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